安全生产重要论述及应知应会知识点

安全生产重要论述及应知应会知识点

东坑镇安委办

2021年11月

目录

一、习近平总书记关于安全生产重要论述的六大要点和十句“硬话”……………………………………………………………………1

二、习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要论述选摘…3三、李克强总理对安全生产重要批示选摘…………………………7

四、广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引（节选）……………………………………………………………………9

五、安全生产专项整治三年行动开展情况……………………13

六、名词注解………………………………………………………16

一、习近平总书记关于安全生产重要论述的

六大要点和十句“硬话”

六大要点：1.强化红线意识，实施安全发展战略；2.抓紧建立健全安全生产责任体系；3.强化企业主体责任落实；4.加快安全监管方面改革创新；5.全面构建长效机制；6.领导干部要敢于担当。

十句“硬话”：

1.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。（2013年6月6日）

2.落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。（2013年7月18日）

3.当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。（2013年7月18日）

4.对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。（2013年7月18日）

5.安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。（2013年11月24日）

6.必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。（2013年11月24日）

7.所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位、确保安全生产。（2013年11月24日）

8.安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。（2013年11月24日）

9.要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。（2013年11月24日）

10.血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。（2015年8月15日）

二、习近平总书记关于应急管理和安全生产

工作重要论述选摘

2020年7月17日，习近平总书记发表重要讲话强调：防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。

当前，全国防汛进入“七下八上”阶段，长江流域中上游地区降雨仍然偏多，黄河中上游、海河、松花江、淮河流域可能发生较重汛情，必须统筹抓好南北方江河安全度汛，加强组织领导和责任落实，坚持预防预备和应急处突相结合，加强统筹协调，强化协同配合，抓实抓细防汛救灾各项措施。各有关地区都要做好预案准备、队伍准备、物资准备、蓄滞洪区运用准备，宁可备而不用，不可用时无备。

2020年6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示：各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

2020年4月10日，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调：全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

2020年3月31日，习近平对四川西昌市经久乡森林火灾作出重要指示：要求迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。当前正处于森林火灾等自然灾害易发高发期，最近四川、云南、福建、湖南等地接连发生森林火灾和安全事故，加上清明、春汛临近，火灾、洪涝等安全隐患突出，务必引起高度重视。各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾、泥石流、安全生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。

2019年11月29日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时发表重要讲话强调：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

2018年1月23日，习近平主持中央全面深化改革领导小组第二次会议强调：实行地方党政领导干部安全生产责任制，要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立发展决不能以牺牲 ……此处隐藏2293个字……

（四）鼓励组织外单位专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对本单位“一线三排”工作进行指导，保证隐患排查全面性、排序科学性、排除有效性。

（五）鼓励建立本单位隐患排查治理信息系统，并与负有安全监管职责的部门隐患信息管理系统对接，实现隐患排查治理自查自改自报。

（六）各级负有安全监管职责的部门要及时总结生产经营单位“一线三排”实践经验，借鉴化工特殊作业“四令三制”等做法，拿出本行业领域事故预防的实招硬招，从根本上消除事故隐患。

五、安全生产专项整治三年行动开展情况

一、全市安全生产专项整治三年行动制定时间

根据国务院安委会、省安委会的统一安排和市委、市政府的部署要求，2020年6月17日，市安委会印发了《东莞市安全生产专项整治三年行动实施方案》。在全市范围内组织开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任等2个专题行动和危险化学品、消防、道路运输、轨道交通运输、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等8个专项整治。

二、东坑镇安全生产专项整治三年行动开展情况

（一）印发方案。镇安委会组织镇应急管理分局、生态环境分局、住建局、交通分局和消防大队研究制定方案，并于2020年7月20日印发了《东坑镇安全生产专项整治三年行动实施方案》。方案由1个总体方案，2个专题方案（学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任），6个专项方案（危险化学品、消防、道路运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物）组成。

（二）进度安排。从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（备注：国家是从4月份开始实施三年行动计划，所以此处进度安排也从4月份开始。）

1、动员部署（2020年4月至7月）。认真贯彻落实国务院安委会、省安委会和市安委会部署要求，结合我镇实际，制定全镇安全生产专项整治三年行动实施方案和2个专题、6个专项实施方案。各村（社区）、各有关单位结合实际，全面部署启动开展专项整治工作，制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，对本辖区、本单位开展专项整治三年行动作出具体安排。

2、全面实施（2020年7月至12月）。各村（社区）、各有关单位要通过重点实施我镇安全生产领域五大专项整治任务，深入研究本辖区、本行业领域制约安全发展的瓶颈、薄弱环节及重大问题，分析主客观原因，全面排查治理重点地区、重点企业、重点场所、关键环节安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

3、重点攻坚（2021年）。抓主线、抓重点，紧盯专项整治工作中的重大问题、重大事项，落实“一事一策”，综合运用领导分片包干、现场推进会、“开小灶”、专家指导、学习借鉴有关地区和标杆企业的经验等措施，集中力量重点攻坚，有力解决一批重点难点问题，落实一批重大项目，出台一批重大举措，推动公共安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。

4、完善提升（2022年）。全面梳理、总结全镇安全生产专项整治三年行动的经验做法、成效与问题，抓住共性、基础性、根本性、深层次矛盾和原因，梳理出在制度标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批可复制、可推广的制度成果，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度。

（三）成立专班。我镇参照市的做法，成立了由镇安委会主任、副主任分别担任组长、副组长的安全生产专项整治三年行动工作领导小组。领导小组下设工作专班，负责领导小组日常工作，负责安全专项整治工作的指导协调等。

（四）完善工作机制和重点任务路线图。镇安委办印发了《关于完善工作机制推进落实<东坑镇安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》、《关于印发东坑镇安全生产专项整治三年行动重点任务推进路线图的通知》，定期召开专班工作会议，督促各牵头单位协调有关单位抓好落实，推进各项目目标任务落细落实，确保按时保质取得实效。同时，按照市的要求，及时向市安委办报送“周报”、“月报”以及“年报”等资料。

（五）目前工作进展情况。2021年5月份，在前期工作的基础上，我镇结合实际制定了《东坑镇安全生产专项整治三年行动2021年重点任务清单》，将各项工作任务清单化，梳理出本年度重点工作任务54项，目前均在正常推进中。各职能单位“按表作业”，有效提升工作的针对性和实效性，切实推动解决了一批安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，为经济社会发展提供坚实的保障及安全的环境。

六、名词注解

1.三个责任：政府督促责任、部门监管责任、企业主体责任。

2.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

3.三年行动两个专题：学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任三年行动专题。

4.三年行动八个行业领域：危险化学品、消防、道路运输、轨道交通运输、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物。

5.四令三制：四令指：动火令、动工令、复工令、停工令；三制指：有限空间作业票制、值班室（中控室）24小时值班制、企业领导带班值班制。

6.交叉动火“三个一律”：一律不准进行交叉作业；一律清除现场可燃物质；一律检测可燃气体含量、保持良好通风。

7.有限空间“七个不准”：未经风险辨识不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业、未经通风和检测合格不作业、没有监护不作业、未佩戴劳动防护用品不作业、电气设备不符合规定不作业。

8.高处作业“五个必须”：必须培训持证上岗、必须实行作业审批、必须做好个人防护、必须落实工程措施、必须安排专人监护。

9.危化品安全生产工作“八个强化”：强化化工园区系统治理、强化企业安全专项整治、强化安全风险有效管控、强化重大隐患彻底根治、强化监管执法能力提升、强化法规标准健全完善、强化基层基础能力建设、强化企业主体责任落实。

10.基层“四个一”应急能力建设：有一个健全的应急管理组织体系、有一支应急救援队伍、有一个应急指挥平台、有一个应急救援物资仓库。

11.“七个立即”响应机制：立即派出专家指导组实地指导、立即约谈通报事故企业主要责任人、立即启动“一盘棋”应急响应机制、立即启动事故调查程序、立即开展专项执法检查、立即开展事故警示教育、立即处理和培训事故企业主要负责人。

12.企业主要负责人“安全生产八个一次”:每月至少带队检查一次安全生产工作；每季度至少组织专题研究一次安全生产工作；每年至少组织召开一次安全生产总结会、主持召开一次安全生产工作分析会、组织签订一次全员岗位安全生产责任书、给员工上一次安全生产辅导课、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。