关于某市新农村社区建设情况的调查报告

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义 3、各项制度不完善，执行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。

因此存在着少数村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存(更多内容请访问首页www.)在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。

4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇片面认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票等现象。

如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策。

农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的十六大以后，胡锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

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第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的 2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。

胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。

一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”（既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设）的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。

二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。

三是完善和健全基层日常 5、加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。

农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：

一是抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

二是抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，继续把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来；力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。

同时针对我市基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针对个别党员干部以权谋私、贪图享乐等现象。注重对基层干部的教育管理。要求乡村领导干部做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使我市基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更 ……此处隐藏8737个字……到有了一份很完善的调查问卷;从在家很少晒太阳开始，到晒蜕皮然后又有了一身健康的古铜色。一路走下来，我们一直执着调查着;而回首这几天的实践，却突然发现自己成长了好多好多。

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建设社会主义新农村是党中央作出的一项重大战略决策,是当前一项重要而紧迫的工作任务。为全面了解我县新农村建设进展情况,探索促进这项工作开展的有效途径,根据县委主要领导的指示,由县委政研室牵头,与新农村办、建整办组成联合调研组,于7月上旬深入有关乡镇、村组和相关部门,采取听情况介绍、召开座谈会和实地察看—等形式,对我县新农村建设情况进行了一次深入调查。

一、我县新农村建设进展情况

中央作出建设社会主义新农村的重大决策后,全县各级各部门按照省、市、县要求,把新农村建设作为一件大事来抓,动员和组织各方面力量,积极开展各项工作,取得了阶段性成效。

1、宣传发动充分，干部群众热情高涨。«中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见»颁布以来,我县利用各种形式和手段,深入开展宣传发动。春节刚过,便从县直机关抽调干部,集中利用1个月时间,开展“千名干部下基层活动”,大力宣传新农村建设的有关政策。5月19日,召开了全县新农村建设动员大会,吹响了新农村建设的号角。动员大会结束后,各乡镇立即层层组织召开会议,全面贯彻落实会议精神。同时,充分利用广播、电视、横幅、标语、宣传栏、宣传单等媒介,进行全方位的宣传发动,形成了全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。各村组对新农村建设反响热烈,行动迅速。坪村镇五星村在先后召开村支两委会、党员干部会和村民代表会后,又组织村组干部分赴各组召开户主动员会,并向本村在外务工人员发出倡议书400余份。堡子镇坪见村的老党员、老同志自发组织起来,于“七·一”期间召开座谈会、组织文艺演出,宣传新农村建设政策。坪村镇毛田村退休教师张道发在自家门前制作了50余米长的宣传栏,为新农村建设做义务宣传员、政策讲解员。为进一步扩大声势,我县创办了«社会主义新农村建设简报»,并在县电视台、会同网站开辟了新农村建设专栏。通过广泛宣传,使新农村建设主要精神基本做到了家喻户晓、人人皆知。据随机调查,受访农民中,约有97%的人表示对新农村建设有了一定程度的了解。由于宣传发动充分,干部群众的思想高度统一,热情不断高涨。如肖家乡东岳村虽然没有被列入县以上试点村,但该村建设新农村的决心很大、干劲很足。我们与该村干部群众座谈时,村支两委领导一再表示,他们将按照试点村的高标准来抓好新农村建设,积极推动这项关系农民福祉、惠及子孙后代的宏伟事业。

2、组织领导有力，责任体系全面落实。一是加强组织领导,搭建工作班子。县里成立了以县委书记任组长的新农村建设工作领导小组和以分管副书记任组长的试点工作领导小组,负责指导全县新农村建设。从相关部门抽调5名骨干到新农村办公室,具体负责规划、指导、协调、督促工作。各乡镇、相关县直机关单位也成立了工作班子,明确一名领导专抓。村一级建立起以“第一书记”负责组织指导、村党支部书记为第一责任人的组织领导体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的整体联动格局。二是强化考核管理,健全责任机制。把新农村建设工作纳入各乡镇和县直机关目标管理考核内容,在2月份召开的全县三级干部会上签订了目标管理责任状。同时,先后出台了«会同县建设社会主义新农村试点实施方案»、«关于成立新农村建设专业工作组和xx年工作任务分工的通知»、«试点村动态管理办法»等一系列制度,明确了各级各部门的工作职责。三是派驻“第一书记”,充实基层力量。为了充实村级领导力量,我县从县直副科级以上单位选派345名优秀年轻干部到村任村党支部“第一书记”,第一批200名干部已于5月17日赴村开展工作,为新农村建设奠定了坚实的组织基础。在短短2个多月时间内,“第一书记”从组织、指导、督促等各个方面均发挥了较大作用,各村尤其是试点村工作局面很快打开。

3、部门积极配合，各项工作有序开展。县直各部门特别是新农村建设领导小组成员单位,能坚持以大局为重,自觉将工作重心向农村倾斜,积极配合新农村建设工作的开展。县建设、国土等部门立足工作职能,着手抓规划编制,及时组建专业测绘、规划队伍,分别由一名副职带队,深入试点村实地测绘,县建设局还特地购进1台测绘仪器。负责测绘、规划的同志克服各种困难,夜以继日地开展工作,目前已完成芳园村、高椅村的外业测绘,启动了洒口村、渡头村的测绘工作。县农业局通过多方协调,向省农业厅争取将坪村镇芳园村列为全省山区“乡村清洁工程”示范村,将坪村镇麻塘村列为“粮食丰收计划工程”超级稻示范村。目前,两个项目正在积极组织实施中。县卫生部门加快推进新型农村合作医疗改革试点,全县已有72.6%的农户参加了新型农村合作医疗。县劳动部门切实加大对农民的实用技术、务工技能培训力度,免费培训农村贫困劳动力516人。此外,县交通、水利等部门积极向上争取农村公路建设、农村饮水安全等项目资金,并重点向试点村倾斜。

　4、投入力度加大，基础建设掀起热潮。我县新农村建设启动后,全县广大农村迅速掀起了一股以加快实现“五通”为主要内容的基础设施建设热潮。据了解,今年我县农村基础设施项目明显增多。其中列入县乡砂改油计划43公里,包括团河至金子岩、团河至长寨等两条主要线路,通乡公路计划总投资达3600万元;全县列入“通达工程”的村10个、列入“通畅工程”的村29个,计划总投资1884万元;年内还将完成团河、广坪等4个站场建设;并将投资160万元,用于建设青朗、炮团等5处农村饮水安全工程。据了解,全县各村特别是试点村都竞相启动了基础设施建设项目。坪村镇芳园村完成土地平整60余亩,整修渠道1000余米,改善灌溉面积200余亩;林城镇洒口村投入近40万元,用于实施通畅工程等项目,其中硬化通村公路2.5公里;连山乡联合村投资17.8万元,启动了自来水改造工程,新修管道3000米;洒溪乡柿子村发动村民集资,突出抓好通畅公路建设和村部维修,并计划年内建成55户沼气池;堡子镇坪见村筹资疏通“八一”水库主干渠,解决了xx亩稻田的灌溉用水;林城镇渡头村投资19万元,推进农村饮水安全工程建设;地灵乡大坡村硬化通村公路2.5公里;高椅乡高椅村投资79万元启动自来水安装工程,投资6万元对村部进行维修,并新修环村消防道2条;团河镇吊塘村筹资12万余元,义务投工xx余人次修复水毁防洪堤1000米,新筑防洪堤1000米。在此过程中,还涌现了一些带领群众抓基础设施建设的典型。如洒溪乡坪寨村“第一书记”覃晓芳自己垫资xx余元购买10吨水泥,用于支持该村修路。

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