2021年司法局工作总结及2022年工作计划

【概述】

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【正文】

2021年，灞桥区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，深入开展政法队伍教育整顿和公证律师行业突出问题专项治理工作，统筹推进司法行政业务及党史学习教育工作，取得了较好的工作成效。现将2021年工作总结如下：

一、深入推进依法治区，法治政府建设稳步推进

（一）坚持突出重点，推进法治政府建设

1.切实履行法治建设第一责任人职责。一是召开灞桥区委全面依法治区工作会议暨区委全面依法治区委员会会议，审议通过了《党委（党组）书记点评法治工作实施意见》等相关文件，并对当前和今后一个时期全面依法治区重点任务安排部署。二是落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法制度，落实行政机关工作人员学法用法制度，开展了题为“贯彻落实新行政处罚法 助推法治政府建设”的政府常务会议集体学法专题讲座。三是将贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全区年度目标考评。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升领导干部的法治思维和依法行政能力。

2.重大事项合法性审查应审尽审。认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强行政规范性文件制定和监督管理。先后对照《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《行政处罚法》、《优化营商环境条例》等法律法规开展专项清理工作。截至目前，共审核各类会议纪要65份，审核以区政府印发的文件387份，合法性审核率达到100%。

3.充分发挥政府法律顾问作用。督促、指导各部门落实《西安市政府法律顾问和公职律师管理办法》，组织法律顾问参与重点项目建设、重大合同审查以及信访等案件处理和调解工作，把好法律审查关。截至目前，区政府法律顾问对我区涉及群众切身利益的重大行政决策事项提供法律意见51份。

（二）坚持加强协调监督，推动执法规范、公正、文明

1.落实执法主体责任制。一是认真贯彻落实《西安市行政执法委托规定》，及时对全区行政执法委托情况梳理，做好执法主体资格及执法依据审核、备案，并监督指导各执法单位将委托执法情况进行公布。截至目前，全区审查、备案委托执法手续14套。二是组织开展“一把手跟执法”活动。区行政审批局、区市场监管局、区医疗保障局，生态环境灞桥分局等20余个部门主要领导通过“走流程、坐窗口、跟执法”的形式，深入开展工作调研，了解企业群众办事需求，进一步优化办事流程，提高办事效率，规范行政执法的有关措施，不断提升企业群众的满意度和获得感。

2.全面推行“三项制度”。以开展“三项制度”自查评估为抓手，加大行政执法监督力度，以行政执法规范化促进主体责任落实。扎实开展两轮行政执法“三项制度”评估活动，成立了区人大代表、政协委员、行政执法监督员参与组成的灞桥区行政执法“三项制度”工作评估组，对全区10余个重点执法部门进行实地督导检查，增强行政执法监督工作成效。组织开展行政执法“以罚代管”问题自查自纠活动，对存在的问题进行整改，坚决杜绝“以罚代刑”和“有案不移”等现象发生。

3.积极开展执法人员法律培训。组织开展《行政处罚法》、行政执法“三项制度”培训会，对全区行政执法部门进行了法制机构负责人和业务骨干进行法律知识培训，不断提高我区行政执法人员行政执法水平。

（三）把握关键，营造良好的法治保障环境

1.充分发挥主观能动性，有效解决行政争议。依法履行行政应诉职责，按期限向法院提交答辩状及证据材料，维护政府合法权利，同时积极与法院、当事人沟通，有效化解行政争议，确保案结事了。积极做好行政复议工作，监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，截至目前，向市政府作出行政复议答复22件，审理各部门行政复议案件38件。

2.深化“放管服”，深入开展减证便民专项行动。加快转变政府职能，创新政府管理理念和服务方式，全面推行证明事项告知承诺制，印发了《灞桥区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，编制了证明事项告知承诺制清单，实行告知承诺制证明事项6项，并在区政府门户网站上予以公开。

3.统筹协调，积极完成营商环境目标任务。落实优化营商环境“1+18+N”系列攻坚提升方案的任务，加强与相关配合单位的沟通协调，及时组织相关配合单位对各自牵头领域的工作任务进行统筹梳理，精准掌握配合单位指标完成进度，共召开营商环境工作联席会2次。

二、公共服务供给加速提升，助力“十四运”盛会

（一）坚持普法惠民，法治宣传凸显新亮点

1.丰富“法律六进”主题普法宣传活动。利用重要时间节点，针对群众关心的法治问题，组织实施好“3.8”妇女节”“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5.26我爱路””“国家网络安全周”“ 11.9消防安全”等普法宣传活动。先后在纺织城街道立朗广场、洪庆街道水泉子村、城东客运站、西安铁道技师学院、东大明建材市场等地点开展了以“习近平法治思想”《宪法》、《民法典》、《陕西省秦岭生态保护条例》为主题的普法活动。

2.丰富融媒体普法形式。利用微博微信、今日头条等新媒体网络普法平台开展法治宣传教育。截至目前，微信公众号“灞桥区司法局法律服务平台”发布信息916条，今日头条“灞桥区司法局”发帖量 571余条，最高阅读量 6130余人次。一点资讯“法治灞桥”发帖量529条，最高阅读量8264人次。

3.组织开展“八五”普法和依法治理的调研工作。为了制定好切合我区“八五”普法和依法治理工作规划，为“八五”普法打响坚实的基础，在全区范围内开展了“八五”普法和依法治理工作的调研活动。通过在微信公众平台、区政府门户网站发布公告，向全社会广泛征集“八五”普法规划以及意见建议。

（二）开拓创新，持续推动法律服务提档升级

1.强力推进“六好”司法所创建，强化公共法律服务阵地建设。一是抓好科学规划。按照统一名称、统一标识、统一建设、统一管理的“四统一”要求，清查业务用房和办公设施，按照“六室一站”标准，科学区分司法所内部功能，做好业务用房维修改造。二是积极协调解决司法所在组织机构、队伍建设、体制机制、基础设施、经费保障和职能发挥等各方面的困难和问题。三是对照《陕西省“六好司法所”考评细则》，对灞桥、洪庆和狄寨3个司法所进行了验收考评。十里铺、纺织城司法所正在维修改造，为明年全面完成“六好司法所”创建100%奠定坚实的基础。

2.加强基层调委会建设，提高矛盾纠纷化解能力。一是织密网络严排查。完成调委会换届，发动全区各级人民调解组织和调解员，深入矛盾纠纷多发、易发区域和场所，开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动。二是建立多元联动调处机制。坚持人民调解为基础，对接诉调、检调、警调、访调和行业性专业性调解，实现外部调解力量衔接配合，整合律师调解、行政调解、仲裁调解、公证调解等内部资源，最大限度地发挥系统自身优势作用。三是拓展思路促调解。有效发挥个人品牌调解工作室作用，积极利用乡音、乡俗、乡情为纽带开展调解工作，提高矛盾纠纷调解成功率。四是大力宣传人民调解工作的优势，在广大人民群众中形成“有纠纷 找调解”的法治思维，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。截至目前，全区各级调解组织共受理民间纠纷1044起，调解受理1044起，调解成功1040起，调解率达100%，调解成功率达99%。防止民间纠纷激化4起30人次，防止群体性上访2起，人民调解员开展法治宣传教育活动30余场。

3.加强律师队伍管理，提高律师社会治理参与度。一是开展律师行业突出问题专项治理。紧盯筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，深入开展律师行业突出问题专项治理，净化法律服务市场。二是开展律师服务进企业活动。挑选优秀律师组建民法典及党史教育宣讲团，为全区70余家企业代表开展了专题法治讲座，联合区财政局、金融办及市场监管局分别为区属30余家企业、白鹿仓景区60余家企业提供便捷高效的法律服务。截至目前，共开展法治体检50余次，完成企业法治体检报告50余份。先后开展了习近平法治思想、《民法典》《秦岭保护条例》、消费者权益保护、营商环境等专题宣传活动70余场次，发放宣传资料2万余份，提供法律咨询200余人次。

4.持续降低法律援助门槛，加强法律援助服务质量。积极主动为我区弱势群体及时提供优质高效的法律援助服务。及时将与基本民生密切相关的劳动保障、婚姻家庭、食品药品及申诉案件等纳入法律援助范围。截至目前，共接待来电、来访法律咨询8657人次，办理各类法律援助案件626件，其中民事案件94件，刑事案件532件。

5.围绕区域经济发展，提供高质量公证服务保障。积极配合相关部门，为“十四运”周边环境整治、城市更新项目提供了高效、优质的公证服务。为我区民办义务教育学校招生电脑随机录取工作、鱼类增殖放流活动提供了保全证据、现场监督公证法律服务。截至目前，共计办证1015件，提供法律援助28件，接待群众电话、现场咨询4300余人次。

（三）聚焦平安建设，特殊人员管控持续增效

1.加强社区矫正对象管控。一是加强场所建设。建成了面积逾300平方米的现代化社区矫正中心，全力推进社区矫正工作规范化、信息化。二是加强队伍建设。成立了以分管副区长为组长、各成员单位副局长为副主任的灞桥区社区矫正委员会；用好社区矫正专职人员，建立了专群结合、多元参与的工作队伍，推进社区矫正工作发展。三是严格人员管控。强化“GPS”定位管控，严格落实请销假审批制度，严防脱管、失控现象发生。今年来开展集中点验、教育学习、组织社会公益劳动70余次，保障了十四运会期间全区的社会稳定。四是做好教育帮扶，为社区矫正对象实施心理干预矫治辅助监管模式，开展有针对性的心理引导和心理治疗，矫治社区矫正对象的观念和行为，今年以来，共开展团体心理辅导12次，收到了良好的社会效果。

2.盯紧刑释解教人员监管。一是按照“一评三查”的工作模式，对全区刑释解教人员进行全面摸排，确保对重点人员底子清、情况明。二是构筑维稳安保“制度防线”。建立健全危险性评估等制度，完善预测预警预防工作机制，提高突发事件和紧急情况的应急处置能力，现刑释解教人员无因工作不力导致的重大事项发生。

三、狠抓队伍建设，突出党建政治引领

（一）积极开展党史教育

一是加强政治引领，高标准高质量推进党史学习教育。召开全区司法行政系统学习教育活动动员大会，学习传达了习近平总书记在全国党史学习教育动员大会上的讲话精神，下发了学习教育实施方案，从指导思想、学习内容、活动安排等方面对全系统开展学习教育活动作出安排部署。

二是创新方式方法，打造线上线下学习“矩阵”。先后开展党史专题集中学习活动5次，在微信公众平台添加学党史模块，开设“百年党史天天读”专栏。充分利用陕西、西安丰富的红色文化资源，组织党员干部瞻仰西安市烈士陵园，前往扶眉战役纪念馆开展“追寻红色足迹·传承红色基因”主题党日活动。

三是坚持多元覆盖，掀起党史宣讲热潮。成立党史学习教育司法局宣讲团，积极吸纳律师行业党史宣讲志愿者，深入企业、农村、机关、校园、社区开展宣讲。截至目前，宣讲团成员及志愿者分别在西安诚惠金属材料保护有限公司、东大明宫建材市场、西安铁道技师学院、白鹿仓景区、纺织产业园等地开展了党史集中宣讲近40场次。

（二）扎实开展政法队伍教育整顿

一是主动扛稳抓牢政治责任，提高政治站位。成立灞桥区司法局政法队伍教育整顿工作领导小组，印发《灞桥区司法局政法队伍教育整顿实施方案》，明确工作责任，层层传导压力。依次组织召开区司法局政法队伍教育整顿各环节部署会，先后召开各类会议20余次，推动政法教育整顿工作顺利开展。

二是以刀刃向内的勇气，强化自查自纠。印发《灞桥区司法行政系统顽瘴痼疾专项整治方案》，着力解决政法队伍存在的突出问题，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转。全局37名干警共完成2轮谈话。填写3轮个人自查事项报告，覆盖率达100%。主动报告问题3人4件。对1名违规干警批评教育。

三是抓好建章立制，建立正风肃纪长效机制。完善党组会议议事规则，党组“三重一大”决策制度，党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度。健全公证、律师行业规范管理工作制度，强化遵纪守法的思想自觉和行动自觉。

（三）持续开展“我为群众办实事”活动。

一是持续开展推进习近平法治思想、民法典学习宣传教育活动。采取悬挂横幅、集中宣传、交流座谈、进村入户、学习讲座等方式开展宣传活动，推动习近平法治思想和民法典向面上延伸、向基层延伸、向群众贴近。组建民法典宣讲团，常态化开展“律师进社区”活动，让群众自觉尊法学法守法用法。截至目前，先后在东城五小、汽配社区、六棉社区等开展民法典宣传宣讲活动70场次。

二是推出利民便民措施。推出公证、法律援助便民十六项措施，积极推行为行动有困难的群众提供上门公共法律服务，切实推进为人民群众排忧解难地服务本质。开通远程亲情视频会见系统。利用远程探视系统，服刑人员直系亲属因路途遥远、行动不便、经济困难等原因而探视不便的，经审批后可提供视频会见服务。

四、2022年工作计划

一是强化政治引领，抓实教育整顿和专项治理活动。继续以党史教育和政法队伍教育整顿、专项治理活动为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示精神，深入开展作风整顿，把学习教育和我为群众办实事活动贯穿始终，把政法队伍教育整顿和专项治理工作抓紧抓实抓好，引导广大司法行政干部和法律服务工作者严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立执法为民的宗旨。

二是坚持党对司法行政工作的绝对领导。不断构建更加完善的法治灞桥工作体系，更加有力的法治保障体系，更加优质的公共法律服务体系，推动平安建设再上新台阶，为区域经济社会发展提供有力法治保障和有效法律服务。

三是夯实司法行政高质量发展根基。深入开展司法行政队伍教育整顿。持续加强律师、公证、人民调解、基层法律服务等法律服务队伍建设。扎实推进“六好司法所”示范创建，确保年底前“六好司法所”创建全覆盖。