**区知识产权工作在国家、省市知识产权局的指导和在区委区政府的正确领导下,**区市场监督管理局积极推进职能转变,加快机构改革职能转变步伐,真正做到无缝对接移交,构建专利权、著作权、商标权“三权合一”的集中统一管理体制。并努力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力为着力点,切实增强企业知识产权综合运用能力,加大知识产权保护力度,完善知识产权服务体系,定员定编定岗明确职责,扎实有效地发挥了知识产权驱动发展的有力支撑保障。
一、职能转变主要工作开展情况
1.走访企业帮扶对接,开展调研。知识产权科深入辖区企业开展走访活动,指导企业知识产权保护工作,实地查看了企业的展览室,由专利发明人讲解了其专利产品的性能、用途、构造,详细了解企业的生产经营情况,该企业获得发明专利两件。企业负责人就企业的基本情况、经营现状及当前的困难、经营发展以及专利申请、知识产权保护等方面做了简要介绍,并分享了企业在知识产权保护工作中积累的经验和遇到的问题。走访人员现场征询了企业对知识产权保护方面的需求,对企业提出的问题一一回应,并带来了知识产权保护工作最新资讯。讨论深入浅出地分析专利持有者当前急需解决的困难,今后的发展方向,想群众之所想急群众之所及,我局时刻抱定宗旨意识,积极为企业服好务做好事,真正做到眼睛向下看,身子向下沉,力气向下使,接地气,真正解决群众需求和难题。
2.夯实服务与人才支撑,营造发展监管能力提升软环境。知识产权机构改革职能整合,为提升监管人员业务能力水平,了解当前贵州省“放管服”改革新形势、新任务、新要求和专利申请必备要素及相关法律法规知识体系。6月14日,****区市场监管局由分管领导带队,参加了提升专利(申请)质量专题培训会。从专利优先审查、电子申请、专利权质押登记、专利保护类型等几方面深入学习,此次培训共3人次。通过课件浏览、发放《专利事务服务指南》、《专利申请知识读本》和现场咨询提问等方式,夯实了专利代理机构、知识产权工作人员的业务基础,提升软环境,营造良好的服务管理氛围起到了推动作用。
3. 全国专利调查,创造提质增量。为配合《国家知识产权战略纲要》实施,开展了全国专利统计调查工作。调查对象覆盖了授权发明、实用新型和外观设计,督促企业涉及到的相关信息及时在网上填报。通过对有效专利人进行调查,对专利创造、运用、保护和管理状况进行统计上报,并提出加大投入,助力专利创造;推进专利实施和产业化,加强行政执法力度;维护专利权人合法权益,培养专门人才。
二、存在的主要问题
1.知识产权意识薄弱。****区获得知识产权专利企业只有两家,专利技术10余件;2.专利工作人员因机构改革职能转变对法律法规不熟悉;3.知识产权执法水平不高,还有待加强;4.大部分企事业单位的知识产权管理制度不健全,缺乏灵活运用知识产权制度和国际规则的能力,企业运用知识产权战略的层次较低。
三、工作打算
加强知识产权工作人员法律法规培训,业务能力提升,加大知识产权执法水平,积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度;建立完善知识产权管理工作体系和知识产权统筹协调机制;进一步强化知识产权创造运用的管理政策和制度;组织开展知识产权风险预测预警;推进知识产权公共服务体系和信息化建设;提升知识产权传播利用、统计调查分析发布工作。
市场监督管理局知识产权工作总结及下年度工作计划22019年知识产权在市市场监督管理局的领导和市知识产权局的指导、支持下,深入贯彻落实知识产权战略行动计划,打击侵权行为,切实加大知识产权创造、管理、运用和保护力度。现将2019年工作总结及下年度工作安排如下:
一、2019年工作总结:
(一)制定《2019年度知识产权工作思路》。为进一步贯彻落实《昆明市知识产权发展规划纲要》及呈贡区委、区政府战略部署,紧紧围绕建设区域性国际中心城市,按照新的管理体制和运行机制,推进工作思路创新和模式创新的要求,制定知识产权年度工作计划,并认真组织实施,以进一步提升呈贡区自主创新的能力。
(二)积极开展“4·26”知识产权宣传周活动及专利行政执法工作。根据省、市知识产权局对知识产权宣传活动周安排的精神,制定《呈贡区2019年“4·26”知识产权宣传周活动方案》,发放宣传资料5000余份。4月27日上午,对呈贡斗南花花世界附近区域开展知识产权行政执法检查。重点查看附近超市、药店、经营情况,对10种食品、药品标注的专利号进行检索、比对、查看。对超市、药店管理人员反馈检查结果,发放知识产权保护宣传资料,对经营者进行专利等知识产权方面的宣传普及教育。活动期间到信息产业园区“云上云”和“启迪K栈”等企业开展以“倡导创新文化 尊重知识产权” 为主题的宣传活动,向园区发放《云南省专利行政保护维权指南》、《知识产权宣传读本》、《知识产权宣传册》、《中国知识产权报》等宣传资料1000余份。 4月20日-26日利用微博、微信向全区宣传“4.26”知识产权活动。扩大了宣传活动力度。
(三)做好知识产专利权授权的统计和资助工作,认真贯彻落实《呈贡区专利资助及知识产权试点(示范)单位、优势企业扶持实施细则(试行)》,2019年5月20日市局下达了2018年呈贡区专利授权量总计641件,发明专利授权104件,实用新型专利授权415件,外观专利授权122件。9月我局对授权专利进行资助,已有昆明医科大学、云南中医学院、云南师范大学等多家企事业单位和个人积极申报资助,共计资助授权专利131件,资助金额9.07万元。 我区的专利的快速增长,充分体现了新区自主创新能力、核心竞争力的快速提升。
(四)为实施创新驱动发展战略,促动县(区)域经济发展。我区2018年6月申请了国家知识产权强县工程试点县(区),今年5月经国家知识产权局批准,确定为国家知识产权强县工程试点县(区),建设周期自2019年6月至2021年6月。根据《昆明市知识产权局关于开展国家知识产权强县工程试点工作的通知》要求,制定《昆明市呈贡区开展国家知识产权强县工程试点县(区)工作方案》,并组织实施。
(五)组织企事业单位积极申报2019年知识产权试点示范企事业单位。7月12日—31日组织云南晨鸣电器有限公司、云南呈达企业集团有限公司、昆明滇王花卉有限公司,认真申报2019年知识产权试点示范企事业单位。
(六)组织开展2019年云南省知识产权人才认定工作的通知。根据云南省知识产权局《关于开展2019年云南省知识产权人才认定工作的通知》(云知发〔2019〕8号)的通知,7月17日组织各企事业单位人才积极进行申报,呈贡区网格中心杨翰挺等进行了申报。
(七)积极开展《云南省市场监督管理局关于印发2019年知识产权执法“铁拳”行动实施方案的通知 》。5月24日收到市级部门转发的通知,根 ……此处隐藏9744个字……好三张网,创新监管机制塑亮点
我局把企业信用公共服务平台、食品药品安全智慧监管网、网上市场监管网这三张网建设作为明年重中之重的工作,以超前、实用为目标,以稳妥、可行为前提,做好三张网系统的顶层设计,坚持需求主导,统筹规划,博采众长,做到已有资源充分利用,已有模块全面优化,力争尽快建成全国一流的信息化市场监管系统。
一是加快企业信用公共服务平台建设。企业信用公共服务平台,由“二网二库七平台”组成:“二网”即“企业信用综合服务网(内部网)”和“企业信用公示网(公众网)”;“二库”即“市场主体基本数据库”和“企业信用综合数据库”;“七平台”即信用信息归集管理平台、信息“一点通”监管平台、信用公示服务平台、部门协同平台、数据共享应用平台、智能分析平台、互动应用平台。考虑到市里数据交换平台还未建成、部门数据结构不一,采集比对过程复杂,故将此项目分三期推进:第一期(到2015年底),完成首批市级8-10个部门的信息归集,总结数据比对经验,建立健全基本保障制度,完成企业信用体系框架建设;第二期(2016年底前完成),将信息归集部门扩充到33个,进一步完善管理制度,增强社会化应用;第三期(2017年底前完成),归集所有政府部门的企业信用信息,贯通市、县数据,强化信用激励与惩戒,实现“一处失信,处处受限”的目标,形成统一的企业信用体系。
二是加快食品药品安全智慧监管网建设。以实现食品药品的全程可追溯和引导社会力量参与安全监管为基本目标,旨在通过推进食品药品安全信息化、网络化、数据化、智能化监管,打造金华市食品药品安全监管数据交流大平台,起到食品药品安全“天气预报”的功能作用。系统平台建设主要围绕“打造一个强大的食品药品安全信息数据交换中心,融合基础设施、应用支撑两个工作平台,强化标准、安全、运维三个保障体系”进行规划设计。项目建成运行后,可以实现食品药品安全信息自动采集分类、公众互动服务、信息统一公示查询、质量投诉举报网上受理、电子化远程监管、产品质量追踪溯源、安全信息警示提醒、企业分类动态管理、分析研判指挥中心、舆情监测分析、监管绩效考核、部门纵横协同、食品药品科学知识普及教育等13大项功能。此项目计划分三期完成:第一期,2014年底前完成招投标,招投标后三个月建设好指挥中心,市区生产、流通、餐饮、医院四大环节数据纳入系统平台,进入试运行;第二期,2015年7月底前,市本级其他主要食品安全监管环节数据纳入系统平台,实现规范运行;第三期,2015年底前完成市、县对接。
三是加快网上市场监管网建设。以解决网络监管“发现难、定位难、取证难”三个难题,实现对网络市场的有效监管,维护网络市场秩序,促进网络经济快速健康发展为基本目标。系统主要建设内容包括:完善网络主体信用信息库,建立电子取证和网上违法问题的发现机制,遏制网上违法行为;开展信用激励与约束,监测网络信息和交易,实施综合信用监管;建立网络合同第三方存储机制、在线争议解决机制、网上广告和商标管理机制,保障交易的公平与安全,维护经营者与消费者合法权益。此项目计划在2015年9月前完成。
四是推进监管机制创新。以三张网为基础,探索建立信息化、网络化、智能化的新型市场监管机制。食品药品安全监管突出风险防范和信息追溯,要做到数据自动采集,系统智能分析研判,风险自动预警等功能。市场监管工作要从蜻蜓点水式巡查监管向随机深度抽查监管转变,从事前监管向事中事后监管转变,从专项运动式整治向信用分类监管转变,突出信用信息的激励与惩戒作用,构建“宽进严管”的市场监管机制,解决目前存在的监管力量与监管任务不匹配,监管技术手段落后等问题。
(四)严管严治,保障食药安全见实效
一是加快食药检测体系建设。探索利用技术支撑手段和信息化手段做好食品药品的质量安全工作,整合检验检测资源,完善食品药品检测体系,解决检测资源配置分散、重复建设、效率不高的问题。2015年完成市本级市食品药品安全检验检测院建设,各县(市)要在两年内完成检验检测机构组建。加大食品检测覆盖范围和频次,做到每月公示检测结果。落实食品药品质量风险监测,实现“四品一械”年度监督抽验、评价性抽验、检测车快检任务完成率100%,不合格产品立案查处率100%。
二是构建食药安全责任监管机制。强化食药责任监管意识,抓好食品安全始业教育,明确食品生产经营者第一责任人。推动食品安全基层责任网格化管理工作,建立食品安全社会化监管大体系。加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品的质量风险防控体系建设,健全药械风险防控及风险会商长效机制,按照诚信等级评定结果对药械企业开展分级分类监管。
三是强化食药安全执法体系。保持食品药品安全打假治劣高压态势,重点查处制售有毒有害食品和假冒伪劣药械、保健食品、化妆品等违法违规行为。深入开展专项执法行动,突出重点品种、重点环节、重点领域,深挖带有行业性、区域性的隐患和“潜规则”问题,追根溯源,集中查处大案要案。加强与司法机关的沟通协作,做好食品药品案件的行刑对接。加强食品药品安全隐患排查,强化地产食品药品源头风险防控,研究试点做好小作坊、小餐饮及农村集体聚餐规范管理制度,明确监管主体和要求,不断提升食品药品安全监管水平。
(五)依法履职,维护市场秩序保稳定
一是强化竞争执法工作。突出“严管”要求,探索实施信息强侦、情报强侦、科技强侦、协作强侦、素质强侦“五个强侦”改革,创新监管执法机制,提升系统协同作战、精准打击能力。加强对重点领域商业贿赂行为、公用企业限制竞争行为的查处,会同相关部门做好招投标行业日常监管,规范行业秩序。
二是强化社会维稳职能。重视传销的成案打击,推进无传销县市创建,持续发力挤压传销生存空间,积极探索传销行为发现机制,与公安对接防控薄弱环节,严防传销人员集聚效应。
三是强化民生权益保护。继续整治霸王条款,做好消费类格式合同的备案,开展公用企事业、民生行业合同回头看活动。加强消费维权服务站(绿色通道)建设,完善网上国民消费教育中心、在线培训、在线咨询等功能,加强消费教育引导,优化消费环境。
(六)推进“四个”统一,整合队伍展现新面貌
在今年“物理整合”的基础上,通过体制机制创新变革和市场监管文化的建设,完成监管理念、人员力量、工作制度、协同作战等多方面深层次的“化学反应”。巩固党的群众路线教育实践活动成果,推动作风建设上新台阶,实现队伍提神、提速、提质、提效。重点是推进“四个一”:“一支队伍抓执法”,整合执法力量,做实基层,做强稽查,做精指导,建立一支能征善战的综合执法队伍;“一个流程优监管”,优化再造监管流程,有机衔接食品生产、流通、消费三个环节,实现由工厂生产到终端消费的统一;“一个窗口办审批”,整合内部业务,统一窗口对外服务,推进“一条龙”多证联办,方便群众集中办事。“一条热线助维权”,做好12315、 96311、96317热线和8890的整合工作,建立网络、短信、微博、微信等多样化的举报申诉渠道,构建集民意反馈、舆情监控、风险研判、消费警示、决策参考多位一体的信息平台,为群众投诉维权提供便利顺畅的渠道。
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