2018年落实基层党建重点工作自查报告

中共凤凰乡委员会

2018年落实基层党建重点工作自查报告

    按照文件要求，现将凤凰乡落实基层党建八项重点工作情况报告如下:

一、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理。按照上级文件要求，乡党委、纪委会同有关部门，对党代会代表和党员受到刑事责任追究、受到行政处罚情况等进行了逐一的认真排查。经排查，未发现党代表中因违法违纪应终止代表资格未终止现象，未发现已终止人大代表和政协委员资格的党员未给予党纪处分现象，未发现受到行政处罚和刑事责任追究的党员没有受到党纪处分和组织处理的现象。

    二、党员组织关系集中排查。党员组织关系集中排查工作开展以来，我乡对此项工作高度重视，成立了党员组织关系集中排查工作机构，专门召开会议安排部署。分“五步走”深入推进：一是通过查阅党员人事档案，核实了党员身份信息，重点核实了入党时间、转正时间及党员档案存放情况;二是对我乡所有党员进行了清查，掌握了解其现状;三是及时健全完善支部党员管理台帐，基层党委进行了审核备案;四是对近年来党员组织关系接转的情况进行了排查;五是对没能取得联系的党员持续跟进联系，经多方努力确实无法取得联系的，了解掌握其基本信息及与组织失联时间、情形和原因，并做好相关记录。

存在问题及下一步打算：少数基层党务工作者仍然存在不想、不愿、不敢排查和处置的顾虑，在一定程度上影响了工作效果。下一步我乡党委将创新党员联通机制，在传统联系渠道的基础上，充分利用QQ、微信等网络社交平台，广泛宣传，积极吸纳，搭建党员与组织的良好互动平台，着力实现流动党员教育管理工作的规范化和常态化。

三、基层党组织按期换届专项检查。我乡严格按照上级文件精神，分层分类扎实推进基层党组织换届工作。今年5月全面完成了乡党委换届。

在乡党委换届工作中，我乡始终坚持“1234”换届工作举措。

夯实“一个基础”。做稳基础：对党组织换届前发现的问题通过学习教育、“四必谈”等以妥善处理。做好“两种宣传”。一是“线下宣传”：通过横幅、标语、座谈会等多种渠道，加强宣传教育。印制发放8000余份换届宣传资料，悬挂20多条醒目横幅，召开学习培训会5多场次。二是“线上宣传”：通过QQ、微信等平台进行无缝隙信息递送。把严“三道关口”。一是把严代表产生关。在乡党代会代表产生过程中，通过充分酝酿协商、全面考察公示、五部门联审、基层党委确定、差额选举的程序，产生县、乡两级党代表。比例结构均符合规定。二是把严代表审查关。经过上下酝酿讨论，形成党代表选人初步人选。乡党委召开党委会，对初步人选、预备人选进行审议。经上级党委研究批复，差额选举产生县、乡两级党代表。三是把严选举程序关。制定严格的选举流程，充分发挥上级督查组和选举工作组作用，保证了会议选举严谨规范。筑牢“四条防线”。一是筑好思想“防火墙”。通过新闻媒体、专题会议、标语展板、短信微信、发放知晓卡等方式，提高换届纪律知晓率。二是守好纪律“生命线”。开展了党员干部、党代表、候选人预备人选和换届工作人员“四类承诺”，引导党员干部模范遵守换届纪律。三是划好违纪“警戒线”。将换届纪律作为换届工作督查组第一任务，对换届选举纪律全程跟踪监督。四是建好查处“隔离带”。充分利用专用举报平台，并通过手机短信举报、换届考察意见征集等方式，接受群众举报。

 四、党费收缴工作专项检查。从2011年6月至2016年6月底，党组织关系在我乡的党员共缴纳党费30885.3元，其他收入0元。按照中央和自治区党委的规定，乡党委每年全额上缴党员交纳的党费，自2011年6月至2016年6月底共上缴30885.3元。五年来，县委共向我乡划拨党费44910元。其中，乡党委开展慰问老党员、困难党员开支30900元，开展党员教育培训、党内活动等开支14010元，共支出44910元。自2011年以来，党费收缴和管理，账目清楚，账款相符，手续完备，没有截留、挪用等问题。

存在问题及下一步打算：一是个别基层党组织对党费收缴工作重视不够，不能按时上缴党费；二是部分党员对交纳党费认识不足，有拖欠党费现象；三是个别基层党组织党费收缴制度有待进一步健全完善。今后，我们将继续教育引导各级党组织进一步提高对党费收缴管理工作的认识，严肃认真地贯彻执行上级相关规定，健全党费管理制度，加强定期检查指导，及时总结经验，解决存在的问题，切实搞好党费的收缴、使用和管理工作。

五、集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖。我乡以非公企业和社会组织党组织单独组建率、应建已建率和党的工作覆盖率达到三个100%为目标，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的工作思路，积极探索党建工作的新机制和新方法，多举措有效扩大了非公企业和社会组织党组织覆盖和工作覆盖。

存在问题及下一步打算：一是对“两新”组织日常教育和管理力度不够，“三会一课”等党的基本组织生活制度很难落实。有些党组织没有专门从事党务工作的人员，很多都是支部书记兼职，时间和精力都有限。在下步工作中，一是对已经成立党组织的非公经济组织和社会组织，抓好巩固提升。结合“两学一做”学习教育，加强培训，加强对党员的日常教育管理，提升党建工作业务能力。

    六、抓党建促脱贫攻坚。全乡共2581户11089人，共有贫困户771户3319人，占总人口30%。有德纳、长和两个贫困村。截至2016年5月，全乡共有香猪合作社2个，社员达220多户，香猪养殖大户35户，香猪存栏量达2.5万头，出栏达2万头；西贡蕉合作社1个，种植面积60亩。另外，正在筹备成立的香猪养殖合作社2个，白毛茶种植合作社1个。建有长和村、德纳村两个火麻基地，一个优质玉米种植示范基地，玉米高产示范片3个，高淀粉红薯示范片2个，测土配方示范点2个。完成核桃种植 10746亩，建有乡级千亩核桃示范片1个，村级百亩核桃示范片4个。建立山羊养殖基地12个，百香果种植示范基地1个350亩，马嘴橘种植面积100亩。在长和、凤凰村毛葡萄试点种植面积180亩，成效明显，有力地推动了全乡的产业结构调整，促进了农民增收。

一是压实党建责任。将推动农村脱贫致富作为农村党建的一项硬任务，通过召开党建工作例会、党建工作述评会、党建工作现场观摩考评会，使党建工作由虚变实，让扶贫攻坚任务得落实和推进。二是干部包联、驻村服务。结合“三级示范抓引领”，采用领导班子包村、第一书记和工作队员驻村、党员干部职工包户的方式，与贫困户实现“一对一”结对帮扶，做到上下联动共同推进，确保工作到村、帮扶到户、责任到人。三是强化扶贫考核。建立抓党建促脱贫攻坚考核评价机制，对基层组织实行评星定级，对第一书记和工作队员实行县乡联合考核，加大在脱贫攻坚主战场考察识别和使用干部的工作力度。四是深化“红雁引飞”机制。积极培育引导创业致富带头人发展新产业，注重党员先进典型的培养，充分发挥先进典型的引领和示范作用，利用多种形式加大宣传力度。截止目前，共组织致富带头人及创业青年外出考察学习2次，70多人次；积极开展“党旗领航·电商扶贫”工程，于今年8月成立了首家乡镇电子商务服务中心，主推特色农产品、农资网上销售、乡村旅游，为农业合作社、农家旅馆搭建网络平台。五是动员社会力量广泛参与。动员乡内合作社帮扶到村，利用“三封信”平台，大力动员企业、单位、爱心人士等社会力量通过筹钱筹物、赠送生产农资方式，切实参与到我乡扶贫攻坚战当中。

存在问题和下一步打算：在产业扶持方面，一些帮扶的单位或者帮扶的干部，对产业发展政策不够了解，导致出现了脱贫项目信息传达不到位，一些贫困户对产业发展存在观望现象。在下一步的工作中，我们将进一步强化干部帮扶责任，强化对帮扶干部的检查督导力度。继续开展广泛宣传，让脱攻坚工作深入人心。通过多种形式进行广泛深入宣传脱贫攻坚的措施、办法，使广大群众在全面了解的基础上大力支持配合和积极的参与，进一步加强产业扶贫力度。

    七、抓严抓实领导机关党员干部学习教育

    （一）“两学一做”学习教育情况。以努力建设高素质干部

队伍为目标，积极而富有成效地推进机关党员干部“两学一做”学习教育。一是精准分类施学。根据不同层次、不同领域分类制定学习安排表和具体行动指南，详细安排学习计划，列出重点任务清单，确保每一名党员不掉队；通过开展党委委员讲党课活动、请邀县委党校来讲课，将“两学一做”活动深入推广到各基层党组织；组织开展“两学一做”知识竞赛，把“两学一做”学习教育工作进一步引向深入，检验党员干部学习成果；在实践中不断丰富学习教育形式，把在线专题学习作为重要抓手，切实巩固和提升学习成果，按要求完成了两个专题在线学习。二是“学用结合”，决战脱贫攻坚。挂村领导干部共走访贫困户，为贫困户提供致富信息，宣传各项扶贫政策，解决实际困难。三是率先垂范，转变工作作风。开展“换位察民情，沉底解难题”活动，结合党代表工作站，进百家门、摸百家情、解百家难，到挂点村走访党员群众40多户，征求意见建议15余条，解决实际问题10余件。

(二)落实“三会一课”等组织生活制度情况。为切实发挥好党支部教育管理党员的关键作用，重点在以下几个环节下功夫:一是完善机制，不断规范党组织活动。将三会一课制度、发展党员流程、支部工作职责等下发各支部，结合“两学一做”学习教育的深入开展，不断规范支部组织生活。目前各支部均能够认真开展党员集中学习、专题组织生活会等活动，支部的战斗堡垒作用得到加强。

存在问题及下一步打算：一是对长期在外打工党员、失联党

员开展学习教育不够到位；二是对困难党员帮扶路径办法不够多。在下步工作中，一是要加强对外出党员的联系，开展结对帮扶活动，解决特殊人群学习教育覆盖率和质量问题；二是要持续深入开展好党员联户活动，将困难党员纳入帮扶对象。

八、党委书记抓基层党建工作

    （一）认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，负责全乡党风廉政建设工作。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责的要求，成立了以我任组长的工作领导小组。制定完善了具体工作实施方案、责任分解，实行了项目化管理。与各村、站所社签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，将责任触角延伸到一线，建立了纵向到底、横向到边、科学严密的责任体系，坚持将党风廉政工作纳入乡党委总体安排部署，做到了同其他工作同研究、同部署、同落实，为扎实推进党风廉政建设奠定了良好的基础。

    （二）带头谋划基层党建工作，带头贯彻执行中央“八项规定”和有关作风建设规定。多次专题研究部署反腐倡廉工作，全力支持纪委职能“三转”，扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动。认真抓好班子学习。每月至少开展中心组学习1次，以创建学习型党组织为载体，建设健全了乡党委中心组学习制度，制定了周密的学习计划。认真组织领导班子成员学习党的十八大精神和理论政策，通过加强学习，提高了班子的政治思想水平。

    （三）以“服务群众”为核心，以“群众满意”为标准，继续深入开展服务型基层党组织创建活动。一是强化学习，努力提升干部服务基层、服务百姓能力。乡党委制定中心组学习制度、机关干部学习制度和农村干部学习制度，组织乡村干部经常性集中学习和讨论，在乡村两级开展“领头雁”培训。二是从严从实整顿软弱基层党组织。坚持经常性地实地查看基层党组织建设情况，集中精力对软弱涣散基层党组织进行全面排查，找准“病灶。根据不同类型的“病灶”，分类指导、突出重点，着力解决好服务群众不到位的问题。对软弱涣散党组织，乡党委书记亲自驻村指导，与村干部个别交心谈心，组织村班子成员召开民主生活会、党员群众代表大会，进一步统一思想，消除分歧。加强对村内党员教育管理，着力于组织制度建设，规范和丰富党组织生活。三是建章立制，为创建活动提供制度保障。乡党委制定印发了《村级干部日常管理制度汇编》、《农村工作考核办法》和《创建服务型基层党组织制度汇编》，制定了项目建设、民生工程建设和作风建设等实施方案，将考勤制度、学习制度、服务制度、机关管理制度、村务公开制度、述职述廉制度等各项管理规定整理成册，并发放到乡村干部手中，做到人人心中有数，事事行之有矩，同时，每个支部都建立至少一项务实管用的服务群众工作制度，为开展创建活动提供良好的制度保障。

     （三）强化基层基础保障。一是强化队伍保障，确保“有人干事”。坚持配齐配强村级班子，建立党组织书记后备队伍库，配齐配全村民小组长。乡选派8名政治素质好、宗旨意识强、组织协调能力强的优秀干部组成驻村帮扶工作队，深入各村指导开展精准脱贫工作。强化能力教育，共举办4期基层党组织书记、驻村帮扶工作队培训班，对各村党支部书记、贫困村第一书记、驻村帮扶工作队队员进行专题培训，基层干部综合素质不断提高。二是强化制度保障，确保“有章理事”。建立健全村“两委”各项运行制度，全面推行农事村民、“一站式”服务、党员设岗定责等制度。推行“党代表工作站”，落实联系群众、便民服务、上门走访、民情了解“四个全覆盖”。全面实行驻村干部、村干部工作日集中办公、轮流值班。认真落实“四议两公开一监督”、“一事一议”等工作制度，不断健全完善听取民意、集中民智的民主决策、民主监督机制，充分发挥基层党组织在精准扶贫中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用。三是加大对基层经费保障的投入。村干部工作报酬和村办公经费均达到自治区规定的最低标准，基层党组织工作经费和服务群众专项经费均列入年度财政预算。

（四）加强党员教育管理工作。一是坚持以培训工作为主，创新党员教育培训管理机制。在培训方式上，采取以上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取派指导员、分级负责、分级教育管理的办法。在培训内容上，以党的十八大及系列会议精神，习近平总书记的系列讲话精神为主，突出理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在培训阵地上，充分利用基层党员活动室、远程教育、先锋微远、先锋微远快讯等方式。在党员教育管理机制上，推行党员目标管理，认真落实党建工作责任制。乡党委每年组织不少于6次的农村党员大培训。二是加强新形势下党员发展和日常管理工作。在党员发展上，严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，注重从青年、生产一线、优秀知识分子和专业技术人才中发展，坚持对培养对象进行理论测试，实行发展党员民主推荐、发展公示及责任追究制度，做到成熟一个，发展一个，严把党员入口关，切实提高发展党员质量。截止目前，共入党积极分子7名，预备党员5名，吸收新党员8名。建立和完善了党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任、狠抓落实。

存在问题及下一步打算：党委书记对履行“第一责任人”投入的时间和精力不够多、思路不开阔、方法不灵活，载体活动针对性不强。对出现的新情况、新问题调研不深不透。对入党积极分子的培养教育抓得不紧，流动党员的日常管理缺乏有效手段，农村党组织软弱涣散问题还有反弹回潮的迹象。抓正风肃纪的力度还不够大，缺乏强有力的教育和监管措施。在下一步的工作中，将重点针对加强流动党员日常管理，防止农村党组织软弱涣散问题反弹回潮，狠抓正风肃纪等不足方面进行整改。