民兵应急连专题教育——适应形势任务需要 提升“三时一体”能力

适应形势任务需要 提升“三时一体”能力

——民兵应急连专题教育之三

    党的十八大报告指出，加快推进国防和军队现代化，要坚持走中国特色军民融合式发展路子，提高国防动员和后备力量建设质量。2011年召开的全国民兵工作会议强调，要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，发挥民兵在经济建设、应急抢险和国防建设中的重要作用。这是在新形势下对民兵预备役战略地位和突出作用的进一步明确。对此，我们广大民兵预备役人员一定要认真贯彻国防和军队建设主题主线重大战略思想，全面落实全国民兵工作会议精神，积极适应“三时一体”的要求，大力提升履职尽责的能力。

一、深刻把握“三时一体”基本内涵

第一，“平时服务”的内涵

平时，是相对“急时”、“战时”而言的，指的是非急时、非战时的其它时段。在这个时段，社会安全稳定，没有自然灾害的影响，人民群众安居乐业。我们广大民兵预备役也处于正常的生产生活状态，在各自的岗位上认真抓建设，努力作贡献。由于我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，所以“平时”的状态是最经常、最持久的。这也决定了我们要充分利用好这个时段，又好又快地发展我们的经济。

服务，原意是指为社会或他人利益办事。当前，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。这里的“服务”指的是在当前战略机遇期，我们民兵预备役人员要服从于发展大局，服务于经济建设。往小了讲，民兵预备役服务的是一方百姓，服务的是区域经济；往大了讲，服务的是整个社会，是全面建成小康社会的宏伟目标。

民兵预备役的“平时服务”，不仅要靠军事系统的组织发动，而且离不开地方党委、政府的重视支持和有关部门的密切配合。它需要军地形成整体合力，才能起到实效，促进生产力和战斗力的同步提高。每一名同志都要自觉投身到以经济建设为中心的伟大实践中去，主动做好各种服务奉献工作。

第二，“急时应急”的内涵

急时，指的是社会矛盾激化、自然灾害发生等危急时段。它既区别于安全、稳定、和谐的“平时”，又区别于敌我矛盾爆发的“战时”。不久前，省军区首长指出，我省民兵预备役应急行动主要围绕“稳、水、火、震、矿”来展开。这既给我们明确了应急任务，也明确了应急的时机。什么是急时？这五种危急事件出现时，就是急时。当前是社会矛盾的凸显期，也是自然灾害的频发期，较过去相比，“急时”出现的频率越来越高，与之相对应的，我们民兵预备役要承担的任务也就越来越重。我们必须根据本地区社会环境和自然环境特点，按照上级部署，对可能出现的“急时”提前预测，对险情提前判断，并作好相应准备。

应急，就是对危情险情作出反应，是广大民兵预备役人员按照上级命令，迅速组织起来，按计划、成编制进行的解危除险行动。当前，应急行动必须具备以下特点：一是准，不得参与处置涉及人民群众合法权益诉求的群体性事件。要正确区分不同性质矛盾，根据任务需要，立足我们自身能力，科学确定用兵时机、规模、强度和方式方法；二是快，急性事件发生后，要及时出动，按时完成任务；三是好，要严格遵守党的方针政策和有关法律法规，稳妥处置敏感问题。

第三，“战时应战”的内涵

战时，指的是战争爆发的时段。自对越自卫反击战以来，我国已经近30年没有经历战争。没有打，并不意味着没有战争威胁。上世纪50年代，周恩来总理曾指出：“谈和必须备战，敢战方能言和”。我们必须要研究战争，充分准备，这样才能赢得更长时间的和平。

未来的战争，主要是信息化条件下的局部战争。它的特点：一是战争突然性增大。突出火力和信息力相结合的高技术武器装备，其使用的载体和打击兵器，速度快、威力大。战争往往突然开始，迅速结束。海湾战争打了42天，其中空袭38天，地面作战只有4天。科索沃战争持续了78天，全部是空袭作战，没有地面作战。二是作战范围和规模大。战场没有前方、后方之分。作战双方在地面、空中、海上、太空和电磁空间同时对战，强度高、规模大、幅员广。三是战争的消耗大。一枚战斧式巡航导弹的造价为130万美元，合人民币约800万元。我军的东风-11战役战术地地导弹，一枚要1000万人民币。朝鲜研制发射“光明星3”远程导弹所需费用相当于1900万居民一年消费的粮食费用，约8.5亿美元。2011年10月，美国国防部称，美国在阿富汗战争上的花费达3232亿美元，平均每天战争花费将近1亿美元。四是制信息权成为战争胜负的关键。围绕着侦察、通信、指挥控制等领域的信息战，已经贯穿战争的全过程。谁控制了信息的主导权，谁就眼亮耳聪脑袋灵，而对方就成了瞎子、聋子、傻子，成了一个瘫痪的人，战争的主动权随之牢牢地掌握在手中。

应战，是指战争爆发后，我们按照上级部署，进行的支援保障相关作战行动。根据信息化条件下局部战争特点，和我省民兵预备役战时主要担负的任务，我们的应战行动，一是保障部队机动顺畅，为重要交通运输和补给线提供安全保卫，及时抢修道桥、恢复交通线；二是保障及时补充兵员；三是参加联合防空作战；四是要保障夺取制信息权，为部队提供及时可靠的情报信息、通信联络，提供充足有用的信息战人力资源。

总的来看，“三时一体”针对民兵预备役的特点，非常清晰地确定了民兵预备役在不同时段要承担的任务和完成的标准，为民兵预备役建设发展指明了方向。

二、充分认清“三时一体”重大意义

当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，又面临诸多现实挑战和潜在威胁，特别是我们国家安全与发展的内外部环境日趋复杂，西方国家强化对我国的 ……此处隐藏3965个字……腰，捡起浅水洼里的小鱼，用力地把它们扔向大海。他忍不住问：“水洼里有成百上千条小鱼，你是捡不完的。”小男孩头也不抬地回答：“我知道。”他又问：“那你为什么还在捡？谁在乎呢？”男孩一边捡一边说：“这条小鱼在乎！这条在乎，这条也在乎，还有这一条、这一条……”确实，有行动才有效果，没有行动，一切美好的愿望都是空想。广大民兵预备役要立即行动起来，先干一步，从小事做起，从身边的事做起。

其次要把扶贫帮困上升到思想道德层面来认真做好。优秀的品格、伟大的情怀并非凭空而来，它总是借助着平凡而真实的高尚行动而产生。看到贫穷就扶，见到困难就帮，自身能感到行动的价值，思想得到升华，也能感动身边人，促升他们的思想道德素养。当前，社会风气受到一些不良因素的影响，道德底线被挑战，歪风邪气时而显现，思想道德建设任重道远。进行扶贫帮困，其中很重要的一点，就是要扬正气，树清风，在不断拉近贫富差距的同时，建设一个讲思想、讲道德、讲友爱的和谐社会环境，实现物质和精神文明双丰收。

再次，要从更高起点上搞好扶贫帮困。“一根竹篙难渡海，众人划桨开大船”。要利用民兵预备役组织严、力量大的优势，成建制地进行扶贫帮困。采取像“一兵带一户、一连带一村”的扶贫参建模式，推行集体帮扶，扩大帮扶规模；要充分发挥我们民兵预备役在先进生产力中的主力军作用，提高自主发展和自我创新能力，大力开展创业致富、科学致富，促进地方产业结构调整，提高帮扶效益；要带头践行社会主义核心价值体系，带头传播社会主义新思想、新风尚，带头参加创建文明城市、文明单位、文明家庭，倡导新的文明健康的生活方式。

（三）在维稳应急中当尖兵，发挥好突击作用

民兵预备役是维护社会治安，巩固人民民主专政的一支重要力量。承担急难险重任务是民兵预备役的优良传统。

1976年7月唐山发生地震后，唐山市和附近各县、区投入的民兵达152万人，组成抢险队1.3万个,和解放军一起，抢救出群众37.7万多人，转移和护送伤员17.6万人。1983年夏，长江发生特大洪水，沿江数省动员数百万民兵参加抗洪斗争。1991年夏，全国部分地区发生历史上罕见的洪涝灾害，据15个省、市统计，参加抗洪救灾的民兵有1100万人，抢救群众200多万人，抢救物资193万多吨，加固堤坝数万公里。其中仅安徽、江苏就组织民兵300多万人，抢救转移被困群众130多万人。1987年5月，大兴安岭发生特大森林火灾,动员民兵1.9万人，组成74个扑火突击队投入灭火战斗。2008年抗击雨雪冰冻灾害，全国23个省（自治区、直辖市）共出动民兵预备役260多万人次，破冰除雪2万多公里，救助和转移受困群众57万多人。汶川抗震救灾，四川、重庆、陕西、甘肃等省出动民兵预备役75000多人，救出幸存者2300人，转移受灾群众65万多人。近年来，全国平均每年都要出动近1000万人次的民兵配合公安部门维护社会治安、打击刑事犯罪，有3万名民兵常年担负着铁路护路工作，有4万多名民兵参加了边境一线的军警民联防。这一组数据，充分说明了民兵预备役就是维稳应急中的排头兵、主力军。

我们要发扬优良传统，不断强化前列意识、有为意识，积极主动承担急难险重任务。一是要掌握情况，熟悉行动预案。主要是掌握驻地风俗民情、生活习惯、民族构成等，了解应急时可能遇到的各种复杂情况，特别是行动中可能出现的不确定因素。要熟悉上级制定的具体行动实施预案，做到心中有数，一有情况，能随时出动；二是要严格进行针对性训练。以本地区应急任务为指引，按照“应急需要什么就练什么，缺什么就补什么”的原则，突出抓好专业知识、专业技能、应急指挥的训练。训练中，做到“身到、心到、干到、训到”；三是抓好协同训练和应急演练。要明确应急协同的职责、任务，熟悉应急协同的内容、程序，掌握应急行动方法、要求，强化团结协同的意识。定期参加处置突发事件、抢险救灾、反恐维稳等联合训演练，增进相互了解，加强相互磨合，提高协同行动的整体能力。

（四）在支援作战中当助手，发挥好保障作用

在未来信息化条件下局部战争中，我们民兵预备役要完成好党和人民交给的使命任务，发挥好应有的作用，必须在观念、意识、能力上不断加强，全面提高“能打仗、打胜仗”的能力素质。

首先是牢固树立责任观念。抓紧做好军事斗争准备，捍卫国家主权和领土完整，是民兵预备役义不容辞的重大责任。国家主权和安全永远是第一位的，“倾巢之下，焉有完卵”，如果国家主权和安全遇到严重挑战，人民群众和谐生活环境就会遭到严重威胁，我们必须不惜为此付出最大的民族牺牲。当前，我国周边形势异常复杂，东海、南海局势此起彼伏，藏独、疆独内外勾结，亚洲争雄正暗中较劲，美国西方不断干预。我们必须充分认清国家安全形势面临威胁的长期性和复杂性。主动克服与已无关或关系不大的错误思想，彻底摒弃“不会打、用不着、难作为”的认识，不断强化国防意识和忧患意识，时刻保持一种危机感和紧迫感，把责任放在心头，把使命记在心上。

其次是大力培育战斗精神。要锻造对党和人民无限忠诚的革命气节。我们是党一手缔造的，是人民一直哺育的。我们是人民的守护者，是祖国安全和统一的捍卫者。在国家和人民利益需要的紧要关头，我们就应该挺身而出，义无反顾地投身于硝烟弥漫的战场，即便献出自己的生命也在所不惜；要增强服从命令的意识和组织纪律观念。要自觉做到一切行动听指挥，执行上级命令指示不讲价钱、不打折扣。要讲养成，坚持从点滴做起，从一言一行严起，严格落实条令条例和各项规章制度，培养令行禁止、雷厉风行的良好作风；要锤炼英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风。战斗作风是战斗意志的集中体现，也是战斗精神的根本标志。战争中的较量从某种意义上说就是战斗作风的较量。不怕牺牲、英勇顽强是我军的优良传统。在战争年代，我军之所以能够以劣势装备打败优势装备的敌人，其中最重要的一点，就是我军官兵始终保持一种不怕牺牲、英勇顽强的革命英雄主义精神。

第三是要扎实提高军事素质。成功靠拼搏，打赢靠本领。没有过硬的军事素质，就难以在战场上取得主动权，履行使命任务就成了一句空话。我们要把提高军事专业素质作为有效履行使命的关键，自觉把民用技术与军事需求联系起来，探索依托自身岗位提高军事技能的方法途径。坚持从难从严从实战需要出发，积极参加军事训练，熟练掌握手中武器和技术、战术动作，自觉在抢险救灾、国防施工、战备演练等恶劣环境中经受摔打，在反复训练中提高能力，在高强度高难度的演练中练就过硬本领。