商洛市地税局绩效管理研究

一、绩效管理理论综述

（一）绩效考核的含义

绩效评估也被称为绩效考核或者绩效测评，绩效考核的定义是指按照特定的标准定期进行组织或者个人工作状况的考察与评估。按照一般情况来看，绩效考核分为：参与评估的主体、被评估的对象、评估时采用的方法和技术这三部分组成。评估主体指的是对参与评估者进行评估的人，被评估的对象指的是参与评估的人。评估的技术和方法则指的是进行评估时评估主体采用的一些方法还有评估的内容。

进行绩效评估主要有两方面的意义，第一个是进行定期评估可以有效的提高员工工作的热情和积极性，并且可以调整员工的工作方法，有利于促进员工自身素质和业务水平的提高。此外定期评估还可以把握企业员工整体动态，及时调整企业政策促进企业发展。第二方面，通过绩效评估，员工可以及时发现自己的不足，查缺补漏，同事之间相互学习取长补短。企业通过对绩效评估结果的研究，可以及时调整企业内部结构和相关策略，使企业不断完善自身。

（二）绩效管理的含义

绩效管理是比较员工的工作成绩和标准，找出差距或反方向，立即给他们反馈，使他们承受心理压力，改变他们的行为。企业也可通过采用强制性的方法，强迫员工的工作成绩达到标准甚至超过标准，或者开除那些损害企业利益的人。绩效管理的核心内容是提升管理水平，而不是单单考核，企业通过收集员工的工作成绩、对比员工工作成绩和标准，来找出两者之间的区别。如果企业管理人员能够及时与员工沟通提出纠正意见，企业的经营效率肯定会有所提高，这也在一定程度上保护了企业利益。如果企业可以及时反馈企业内任何一个员工的不良行为的话，从理论角度来讲,将会大大降低商业风险和企业成本,这也达到了绩效管理的核心要求,即加强企业员工或组织的效率和效益,最终在企业和员工之间达到双方共赢。

二、商洛市地税局基本情况及绩效管理现状

（一）商洛市地税局基本情况

商洛市地方税务局成立于1994年9月。机关内设办公室、政治部、征收管理科、税收政策管理科、基金科、计划会计科、纳税服务科、信息科等8个职能科室，机关党务办公室1个党组织，监察室1个纪检监察机构，机关服务中心 1个直属事业机构。商洛市地方税务局主管全市财政收支、财税政策、地方税务征管和行政事业单位国资产基础管理工作。贯彻执行国家财政、税收、国有资产管理的法律、法规和方针政策；拟定财政、税收、国有资产管理、财务、会计等方面的地方性法规、政策和办法，并组织实施和监督检查。根据国民经济和社会发展规划，制定财政中长期发展规划；编制年度决算草案；受市政府委托，向市人民代表大会报告本市预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；管理财政收入、有关政府性基金和预算外资金。提出综合平衡社会财力的建议。

（二）商洛市地税局部门绩效管理现状

1.现行考核制度和规范

绩效管理工作能否真正起到奖惩罚劣，促进工作的作用,绩效指标的设定起关键性作用，为此商洛市地税局下发了《商洛市地税局关于印发〈2016年商洛市地税局系统绩效考核管理考评指标〉〈2016年商洛市地税局机关绩效考核管理考评指标〉的通知》，对全局承担县局的考核指标进行了定岗定责，对市局本级的考核指标进行了明确。

2.考核组织与实施情况

就目前而言绩效管理工作实行的是局长负责制。下属分管领导按职责分工组织绩效考核管理工作的实施，并对局长负责。市各职能科室根据自身运营的状况和绩效管理情况的开展对于下属的各基层单位提出相应的要求。并会同绩效考核小组对于各下属单位的目标完成情况进行相应的考核。分管领导在局长的带领下对于各单位的绩效考核情况进行相应的布置与实施。各单位负责人作为本单位绩效考核的第一负责人，对于自己的上级领导负直接责任。

具体的组织实施方案为，局长负责目标管理的组织领导，分管局领导协助局长具体负责目标的制订、分解、实施、考评、奖惩等工作的组织协调。市局设立目标管理领导小组，领导小组由局领导和有关职能部门的主要负责人组成，负责目标方案的审定、调整和年度考评及奖惩方案的审定等；各参加考核小组成员单位负责将本单位具体负责考核的项目得分情况，上报到目标考核领导小组办公室，由 ……此处隐藏2467个字……e-height:27px">结论

对绩效管理而言，所起到的作用和价值是相当之大的，依靠这一管理理念和手段，不仅可以对商洛市地税局整个的战略目标进行准确的定位，还能够对整个的战略目标进行合理的分解，分解成一个个小目标更有助于达成整个战略目标，同时，依托这一战略目标对整个的施行过程进行良好的评价，并且将这一结果反馈到整个商洛市地税局的日常工作当中，为基层公务员的基本工作提供相对应的评价，还能够作为基层工作人员自身能力提升、升职等多个方面提供参考。

通过各方面不断反馈，我们了解到，在商洛市地税局绩效考核管理方面还存在着许多的问题，在这些表现出来的问题上，我们觉得，商洛市地税局在绩效考核管理方面还有着很大的提升空间，随着时代的发展和社会的不断进步，商洛市地税局对于自身的绩效考管理核制度应该有清醒的认识，随着不断发展的社会现实，结合自己作为基层公共职能部门所面对的社会发展形势的不断变化，进行积极的调整。使得其不断的发展和进步，也使得自身的变革得到有益的发展，最终成长为成熟的服务型部门。

参考文献

[1]柳士顺,王彦.行政服务标准化的实践与启示.中共山西省委党校学报,2014,12(06)

[2]杨寅,罗文廷.城市社区公共服务的完善与改革——以上海市普陀区长寿路街道为例证.浙江学刊,2014,11(05)

[3]石发勇.城市社区民主建设与制度性约束上海市居委会改革个案研究.社会,2015,8（02）

[4]吕芳.中国地方政府的“影子雇员”与“同心圆”结构——基于街道办事处的实证分析.管理世界,2015,10(11)

[5]黄晓星,杨杰.社会服务组织的边界生产——基于Z市家庭综合服务中心的研究.社会学研究,2015,11(06)

[6]陈朋.从任务型自治到民主合作型治理——基于上海市社区调研的分析.中国行政管理,2014,25(02)

[7]石发勇.关系网络、“地方形象促进联盟”与城市基层治理.学海,2013,18(03)

[8]陈振明.基层政府的大部门体制改革的方案设计——S市H区的一个样本.电子科技大学学报(社科版),2014,6(05)

[9]张瑞,柳红霞.城市基层治理:矛盾、改革及其趋向——基于武汉市的实证考察.社会主义研究,2014,7(04)

[10]黄晓春.技术治理的运作机制研究以上海市L街道一门式电子政务中心为案例.社会,2014,12(04)

[11]丁丁.城市社区的管理体制改革——以街道办事处存废为分析视角.中共浙江省委党校学报,2013,11(02)